文水:让基层治理的“最后一公里”走稳走实
为进一步推进抓党建促基层治理能力提升专项行动深入开展,孝义镇以“五个一”落实改革需求,全力打造乡镇综合行政执法队,确保抓党建促基层治理能力提升专项行动重点工作任务落小落细、落地落实。
(资料图)
构建“一个主体架构”明确“谁指挥”
在乡镇综合行政执法办公室挂牌组建乡镇综合行政执法队,由镇长任队长、武装部长任副队长,执法人员由乡镇综合行政执法队统一管理,行使综合行政执法职责,初步构建起统一指挥、分工负责、协调联动的综合执法工作体制,通过上级交办、群众举报、执法队日常巡查、各部门联合执法,推进乡镇综合行政执法“党建+执法”相融合,切实打通综合行政执法“最后一公里”。
强化“一支执法队伍”确保“有人干”
乡镇综合行政执法改革过程中,面临设施设备紧缺、执法力量不足等的难题。孝义镇坚决摒弃“等靠要”思想,整合公安、司法、市场等派驻乡镇执法力量,打破执法职能界限。坚持把“一支队伍管执法”改革作为优化营商环境的重要举措,确保一支队伍到现场处置,有效避免“多次查、查多次”,变“各管一事”为“协同共管”,通过综合行政执法,规范行业管理,优化营商环境,促进基层治理,维护群众利益,切实提升镇域治理能力。
建立“一套运行机制”规定“统一化”
建立日常巡查机制,通过巡查监控、上级交办、信息通报、群众举报等途径,收集违法案件线索,完善综合执法台账。建立长效考核机制,开展常态化执法,避免一阵风、运动式执法,真正使乡镇综合行政执法改革落地见效,针对乡镇执法水平参差不齐的情况,孝义镇多元开展执法队员业务学习,集中观看了十九期《行政执法大讲堂》、学习文水县乡镇综合行政执法法律法规汇编、百问百答、指导手册、法律法规政策1000问。邀请孝义派出所所长讲解拍照取证、询问等办案技巧,邀请自然资源所、市场监督所人员就违法行为认定等进行学习,并到县城管局执法大队学习执法文书的制作要点及制作流程,迅速提升综合执法队员法律素养和执法事务操作水平,进一步规范行政执法行为,实现依法执法和为民服务互促共进。
理清“一张权责清单”赋予“哪些权”
按照县委、县政府梳理出的乡镇综合行政执法法定事项清单138项,孝义镇结合工作实际,认真贯彻执行,依法依规科学赋权,精准规划职能职权,做到既管事、又管人,使得上下执法权限明晰、对应职权行使顺畅,赋权的同时赋予了更大的责任,形成“有权必有责,履职必到位、失职必追责”的制度体系,有效消除“执法真空地带”,以健全的制度引领工作提质增效。
探索“一个智慧平台”推动“抓监管”
无数据不执法。为了提升“智”治效能,探索实施“社会基层治理+综合执法”路径,孝义镇将纪委、人大、司法纳入执法监督小组,打通镇内各部门对信访、投诉等信息数据的跨系统、跨部门共享运用渠道,促进基层小事在基层快速规范处置,并接受县司法局对乡镇行政执法案卷评查工作的指导和监督,通过与司法监督部门的协作配合,强化了对乡镇执法的全过程、全流程监管,使执法效能得到有效提升。
执法有精兵、手中有权力,截止目前,我镇共有执法队员12名,专职人员6名,持证人员10名。共开展执法70余次,其中行政处罚案件3件,私屠滥宰行动3次,下达责令拆违通知38份、取缔通知39份、责令停止违法行为通知12份、暂停停止施工通知书18份、设立私挖滥采责任警示牌8处、上贤村6处、马东村1处、马村1处。切实解决乡镇全程治理与末端执法的割裂,打通综合执法的“最后一公里”,把提升基层治理能力落到实处。通过整合优化基层治理力量,提升基层社会治理效能,基层干部干事的底气足了、办事效率高了,担当作为有干劲了,更好地激发了基层经济社会发展内生动力,为推动孝义镇全方位高质量发展创造和谐稳定的社会环境。
图文:孝义镇 闫新昊
文水政法